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发言稿:省“学习习近平总书记扶贫工作重要论述”交流研讨会发言摘要

时间:2020-07-30 14:04:25|浏览次数:

  省“学习习近平总书记扶贫工作重要论述”交流研讨会发言摘要

 脱贫攻坚充分彰显制度优势 作为一名在扶贫战线干了 30 年的老兵,结合工作实践,我就学习习近平总书记扶贫工作重要论述,谈一些自己的心得体会。

 脱贫攻坚是重大战略。习近平总书记指出:消除贫困、改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。脱贫攻坚为的是我们党的初心、使命。只有打赢、打好这场硬仗,全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标才能真正实现,社会主义制度的优越性才能充分展现,我们党的执政基础才能坚如磐石。

 精准方略是核心要义。精准扶贫为的是贫困人口真正受益。经过改革开放 40年的发展,中国农村已经走出普遍贫困,扶贫方式必须随之调整。只有变“大水漫灌”为精准滴灌,明确靶向,对症下药,扶到点上,扶到根上,切实解决好扶持谁、

  谁来扶、怎么扶、如何退的问题,贫困群众才能真正得到实惠,脱贫攻坚才能真正取得实效。这几年的实践证明:是精准扶贫让贫困群众有了获得感。

 党的领导是根本保障。脱贫攻坚战以来,山西省委、省政府“以打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的态度和决心,把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上、抓在手上,五级书记抓扶贫,全党动员促攻坚,脱贫攻坚取得决定性进展,归根结底靠的是党的坚强领导。

 内生动力是源泉活水。只有把贫困群众的积极性、主动性调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,才能持续发展、稳定脱贫。实践中,我们坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合,让贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人帮做,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动能。

 社会动员是强大合力。只要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,就能凝聚起攻坚克难的磅礴力量。脱贫攻坚战以来,省委、省政府资金投入重点倾斜、项

  目建设重点布局、政策举措重点支持、帮扶力量重点集结,社会各界参与支持脱贫攻坚的热情和力度前所未有,有效激发出人民内心深处扶贫济困的本质情感,充分彰显了中国特色社会主义制度优势。

 树立“三个”思维攻克贫困堡垒 树立战略思维,把方向、谋大局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。习近平总书记指出,各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署,坚定不移做好脱贫攻坚工作。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。大同市委、市政府把脱贫攻坚作为开展一切工作的出发点和落脚点,出台最惠民的政策,集中最优势的兵力,提供最急需的资金向攻坚贫困倾斜。

 树立辩证思维,抓当前、谋长远,把脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合。大同市紧紧抓住乡村振兴战略“20 字方针”这个总要求,既着眼当前脱贫摘帽,又谋划长远

  乡村振兴。今年,全市投资 34.5 亿元,发展特色产业大项目 29 个,带动 13.8 万贫困人口增收。

 树立改革思维,破常规、谋良策,超常举措攻坚深度贫困。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。大同市十分珍惜省委、省政府“一县一策”的政策良机,搭建融资平台、土地优先占补平衡等工作强力推进。目前,广灵县经济技术开发区、天镇县村医招聘工作顺利推进。

 树立系统思维,聚合力、谋发展,形成全社会广泛参与的大扶贫格局。大同市坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。创造性地提出精准扶贫新模式——“扶贫超市”,逐步走出了一条富有大同特色的脱贫之路。

 扶志扶智扶德打好精神扶贫主动战 用改革的精神抓好顶层设计。激发脱贫攻坚内生动力是一个崭新的课题。我们结合忻州实际,提出和实施了以“一个结合、三项要求、五项重点、一个目标”为

  主要内容的“1351”精神扶贫策略。一个结合,即坚持扶贫与扶志、扶智、扶德有机结合;3 项要求,即推动 3 个转变、做到 3 个精准、激发干部三立;五项重点,即创新帮扶方式、加强教育引导、培树新风正气、加强典型引领、激发干事创业活力;一个目标,即激发贫困群众愿意脱贫、善于脱贫、争先脱贫的积极性和主动性,打好全市脱贫攻坚战。

 用创新的思维健全工作机制。激发脱贫攻坚内生动力,首先要激发广大干部实干担当的内生动力。我们坚持创新导向和问题导向,探索建立横向到边、纵向到底、上下贯通的工作制度体系,最大限度地激发广大干部干事创业的活力,确保精神扶贫工作有力、有序、有效推进。

 用深度举措打造忻州特色。贫困群众是脱贫攻坚的主体。激发脱贫攻坚内生动力,关键在于激发贫困群众改变贫困面貌的积极性、主动性和创造性。一是思想引领。通过设立农民讲习所、开展主题宣讲活动等多种方式,在全市厚植事在人为、主动作为、奋发有为的攻坚信念,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的信

  心和干劲。二是技能培训。建立技能培训和促进就业的衔接机制,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,让有劳动能力的贫困群众靠自己的双手有尊严地脱贫。另外,还要通过产业帮扶、党建帮扶、典型示范等举措为打赢脱贫攻坚战奠定基础。

 学好重要论述指导脱贫攻坚 思想是行动的先导,认识是实践的前提。中阳县围绕落实习近平总书记重要论述,从政治站位上,将脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程;从工作摆位上,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,所有人力、财力、物力服从服务于脱贫攻坚;从工作推进上,以全民作战的状态、攻坚拔寨的力度持续开展“十大行动”,达到预期目标,现已整体转入巩固脱贫成果与乡村振兴紧密衔接、3 年后与后 3 年紧密衔接的新阶段。

 思想认识解决“怎么看”的问题,工作方法解决“怎么办”的问题。习近平总书记强调,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。关键是看有没有找对路子,有没有

  锲而不舍干下去。扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。

 理论源于实践、高于实践,理论的价值在于指导实践、改造世界。习近平总书记扶贫工作重要论述,是对改革开放 40 年我国扶贫经验的提炼、检验、修正和升华。这些重要论述,遵循了实践、认识、再实践、再认识的人类认识发展的总过程和总规律,是我党实事求是思想路线在扶贫领域的创新和发展,是我们打好脱贫攻坚战必须遵循的重要思想方法、工作方法和领导方法。

 学习论述精髓走好产业扶贫之路 产业扶贫必须始终坚持“一村一品一主体”工作思路和“五有”工作机制。按照省委、省政府的安排部署,我省出台了《山西省推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》,制定了“五有”产业扶贫机制标准,充分体现了全链条推进脱贫产业的要求,对促进贫困户持续增收、稳定脱贫具有十分重要的作用。

  产业扶贫必须始终举起带动脱贫产业发展的“龙头”。去年以来,我们一手抓企业培育,一手抓企业引进,推进民营企业“千企帮千村”扶贫举措,龙头带动格局初步形成,成为山西产业扶贫的重要支撑。

 产业扶贫必须始终扭住产销衔接这个“牛鼻子”。近年来,我们创新思路、创新举措、拓展渠道,充分发挥网商平台优势,线上推销贫困县的优质农产品;充分调动大型超市积极性,与贫困地区进行农超对接,畅通农产品线下销售;充分利用农产品展示展销活动,设立扶贫专场,举办“山西省田头市场示范点竞演”等活动。

 产业扶贫必须始终发挥典型示范作用。近年来,我们始终把“树典型、学榜样”作为推进产业扶贫的有力抓手,持续推进。一方面,组织现场推动,现场学经验、学做法。另一方面,抓模式、总结推广,配合媒体宣传推广产业扶贫模式,带动社会参与扶贫。

  产业扶贫必须始终把强化技能培训、增强内生动力放在首位。近年来,我们把农业实用技术培训作为提升贫困农民技能的突破口,省、市、县三级多层次、多渠道、多方式对贫困户进行培训,农民技能得到提高,内生动力普遍增强。

 领会论述实质合力推动脱贫攻坚 充分认识新时代扶贫开发的重要性和紧迫性。习近平总书记从我们党的历史使命和庄严承诺等方面阐释了脱贫工作的重要性和紧迫性,指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。

 深刻领会新时代扶贫开发的组织保证和领导责任制。加强组织领导,建立和完善扶贫开发的体制机制是打赢脱贫攻坚战的根本保证。习近平总书记说,“致富不致富,关键看干部”,责任重于泰山。明确提出落实中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,实行省、市、县、乡、村五级书记一起抓。

  准确把握新时代扶贫开发的基本方略和工作方法。现在,农村情况发生了很大变化,过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效,必须采取更精准的措施。

 全面落实新时代扶贫开发的工作理念和基本要求。扶贫开发要取得实效,既要有科学的工作理念,又要有真抓实干的工作精神。要多措并举,激发贫困地区的内生动力,发展致富产业,变输血为造血。

 发扬太行精神打赢脱贫攻坚战 弘扬太行精神,增强责任担当。太行精神是长治最具标识意义的革命精神,习近平总书记视察山西时指出,要继承老区革命传统,弘扬太行精神。我们在长治脱贫攻坚主战场上,不断唱响《在太行山上》的主旋律。扛起脱贫主体责任,始终发扬不畏艰难、艰苦奋斗的精神,市县党政主要负责人带头一线办公、吃住在村,带领广大干部与贫困群众一起向贫困堡垒发起总攻。

 牢记为民情怀,提升脱贫质量。习近平总书记指出:“提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策”。我们忠诚践行,努力实践,出台了《关于

  加强脱贫攻坚工作的六条措施》,向最难处攻坚,在最深处发力。依托“两带”促“两业”。长远谋产业,近期抓就业,以龙头带村,靠能人带户,不断提升传统产业,培育新兴产业,打造主导产业。

 坚守扶贫初心,务求善做善成。习近平总书记指出:“面对人民过上更好生活的新期待,我们不能有丝毫自满和懈怠,必须再接再厉,使发展成果更多更公平惠及全体人民”。我们牢记使命,主动作为,用新时期扶贫精神,赢得贫困群众认可。

 内力外力结合增强脱贫动力 激发内生动力,就是要提升党员干部引领脱贫能力。要激发内力,必须用好外力,才能形成合力。用好外力,就是要落实习近平总书记要求,加强贫困村“两委”建设,充实一线扶贫工作队伍,激发党员干部脱贫志向,提升引领能力。

 近年来,夏县将一大批有政治素养、有致富才能、有开拓精神、有群众基础的优秀人才选配进“两委”班子,调整充实驻村帮扶队伍,打造不走的扶贫工作队。

  充分发挥党员干部在脱贫攻坚战场“宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、用好扶贫资金、建好扶贫项目、引领带贫致富”的关键作用。

 激发内生动力,就是要提升贫困村经济增长力。脱贫不只是让村子换换容貌,而是要让村子脱胎换骨;因地制宜发展产业,实现脱贫致富的关键。

 激发内生动力,就是要提升贫困户的自主脱贫志向和能力。志和智就是内力、内因。正如习近平总书记所说“如果没有内在动力,紧靠外部帮扶,帮扶再多,也不能从根本上解决问题”。激发群众的内生动力,就是要扶精神、扶知识、扶技术、扶思路、扶信息,帮助和引导贫困群众提升脱贫致富的综合素质和各种能力。

 突出科技示范引领产业发展 加强党建政策宣传,注重思想工作,助力脱贫攻坚。通过加强基层组织建设,着力推进党建各项工作,带头抓好责任落实,完善规章制度,扎实开展党建活动,完善支部职责;在群众中做大量的宣传工作,思想发动,“扶智”“扶志”,工作

  得到多数村民的拥护和支持;通过年终评优选模、评突出贡献村民等举措,村中形成了良好的村风、民风。

 优良的干部作风是凝聚党心民心的巨大力量,是有效落实驻村帮扶工作的重要保障。是否密切联系群众,直接关系驻村帮扶的成败。在驻村工作中,坚持问政于民、问需于民、问计于民,走近群众、融入群众,同群众面对面、心贴心,与群众融在一起、打成一片。

 产业扶贫是脱贫攻坚的核心,关系到整个脱贫攻坚的大局。我们把产业发展作为帮扶工作的头等大事来抓。一是通过科技示范与引导,使农民积极主动想办法脱贫致富,才是扶贫工作的根本;二是科学养殖、科学种植使产业提质增效,提高了农民的种、养殖积极性,我们经常深入农户、田间地头及时了解情况、做工作、讲政策。

 精准施策扎实推进健康扶贫工程

  健康扶贫攻坚战打响以来,全省卫生计生系统始终牢记习近平总书记嘱托,坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话精神为指引,精准施策,使因病致贫“支出型”贫困问题得到有效遏制,健康扶贫攻坚取得决定性进展,为全省全面打赢脱贫攻坚战作出了积极的贡献。

 一要聚焦靶心,强化精准用力举措。实施健康扶贫工程,提高贫困地区医疗卫生服务能力,帮扶举措必须做到精确到户、精准到人、精准到病,通过加强人才培养、对口支援等形式提高当地卫生服务能力,保障贫困人口健康,努力提高县域内就诊率。

 二要广泛动员和引导社会力量参与健康扶贫。各级卫生计生机构在积极扩大医疗保障政策供给和无障碍落实惠民政策的基础上,动员和引导社会力量参与健康扶贫。推动健康扶贫管理体制向基层下移,深化结对帮扶、对口帮扶、社会力量帮扶,落实公共卫生服务均等化,推进“双签约”团队签约履约提质增效,在凝聚攻坚合力、激发内生动力上下更大功夫,打好健康扶贫“人民战争”。

  三要将预防为主方针贯穿于健康扶贫工作始终。健康扶贫工作要适应卫生工作方针的转变,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,把工作重心由“减少存量”向“控制增量”方向转移,加大在疾病预防、健康教育、健康促进、健康支持性环境建设、爱国卫生等方面的工作力度,提高贫困群众的获得感、满意度。

 努力构建贫困治理新格局 习近平总书记扶贫工作重要论述将扶贫工作提升至社会主义本质要求的认识高度,将其摆到我们党治国理政的重要位置,上升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度,是我们党紧密联系群众、全心全意为人民服务、实事求是、与时俱进的“初心”。

 习近平总书记扶贫工作重要论述高度重视构建贫困治理的大格局。当前,合作治理逐渐成为我国贫困治理的主流,这里的合作治理可以广义地理解为包含政府和社会合作、地区合作、部门合作、界别合作、城乡合作、内生力量与外来帮扶力量的合作等内容在内的广泛治理体系。

  我省应当在习近平总书记扶贫工作重要论述的指引下,积极构建贫困治理大格局,夯实贫困治理的社会基础。今年上半年,山西农业大学乡村振兴战略研究中心对太原、晋中、长治、榆社、武乡和运城等县市的 100 多个贫困村进行了调研,发现党委领导、政府主导和社会力量参与的贫困治理格局基本形成,贫困治理主体、治理路径呈现出多元化特征,如我省太原市推出的“三乡工程”极大地彰显了我省贫困地区治理主体多元化的实践特色。在脱贫攻坚中,还应当注意贫困治理和乡村治理结合,推进国家治理体系和能力的现代化。

 以改革创新精神攻坚深度贫困 大宁积极落实攻坚深度贫困“一县一策”决策部署,改革创新,不断探索攻坚深度贫困新路径。

 推进购买式造林,“一个战场”打赢“两场战役”。响应习近平总书记“在生态脆弱地区,要把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来”的号召,以“花钱买活树”

  的理念,创新政府购买造林服务方式,由贫困户占 80%的造林合作社,竞价议标自主造林,成活之后,政府购买,带动群众增收,提高造林成效。

 深化农村改革,赋权于民,决战深度贫困。我们把购买式造林经验引申到交通、水利、贫困村提升等领域,以“一切工作到支部、一切资源到农户,群众的事情群众办,公平正义群众创”的办法,赋予党支部事权,组建“村社合一”的股份经济合作社,村民以耕地、林地承包权等资产折股量化,合股联营,承接工程,发展产业,实行自治,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。

 贯彻共享发展理念,让人民有更多获得感。遵照习近平总书记“深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”的指示,统筹做好经济发展和民生改善工作。

 扶贫举措和群众走得越来越近 精准扶贫的各项政策和举措越来越接地气。政策方面,如金融扶贫贷款发放过程中事实上存在的“玻璃门”没有了,贫困户贷款比过去容易了;措施方面,如测

  算贫困户收入时,养老金能够当做收入测算在内,这切合贫困群众的收入实际,顺应了基层的呼声,减轻了基层的压力,获得了基层干部群众认可。

 基层干部推进脱贫攻坚工作越来越有底气。从省、市到乡、村,上上下下、各级各部门抓扶贫的强大合力和浓厚氛围已经形成。各级领导干部亲自包村入户,帮助群众想办法解难题,许多以前无法解决的问题得到了妥善化解,群众“我要脱贫”的积极性明显增强,基层干部不再是“一个人在战斗”,信心更足了,心气更顺了,干劲更大了。

 贫困群众的精神面貌越来越有生气。随着帮扶力度的加大、各项惠农政策的落地到户,群众的获得感不断加强,满意度不断提升。在走访过程中,好多群众讲到:“党和国家的政策就是好啊,我们现在花不到 1 万元就能在城里住上楼房,安装了光伏,每天晒着太阳就有钱花,这日子过得真是越来越好了!”喜悦之情溢于言表。

 凝心聚力打赢精准脱贫攻坚战

  加强基层党组织建设,打造脱贫攻坚的战斗堡垒。深入宣传党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,切实加强理论学习,建立村“两委”有关制度,规范组织生活,提高村“两委”办事效率,推动基层组织办公信息化;充分发挥各方力量,协力推进精准帮扶。

 深入调研、多措并举,进一步推动产业发展。产业扶贫要选准产业项目,确保户户有增收项目,要强化利益联结,“抱团”增实力,“抱团”闯市场;大力加强基础设施建设,助力实现乡村振兴。积极争取省水利厅支持,推动贫困村防汛灌溉工程,合理规划省扶贫办帮扶款项,继续完善农田灌溉工程。

 扶贫同扶志、扶智、扶德有机结合,显著提高群众脱贫内生动力;习近平总书记强调,扶贫先扶志,扶贫必扶智。一是明确“造血”比“输血”更重要,在全村精心组织劳动力再就业培训。二是积极协调省体育局射击射箭中心,培训永兴村优秀体育教师和射击“苗子”。三是坚持科技惠农政策,“乡村 e 站”落地永兴。四是修订村规民约,形成良好的村风、民风、家风。